2025年华体网市林草和园林管理局全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实自治区、华体网市华体网华体网各项决策部署，争创全国华体网示范市、全面深化华体网提升工程、扎实开展华体网“四大行动”，切实将法治思维和法治方式融入林草园林事业发展全过程。现将2025年度华体网工作情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基

始终把政治理论学习摆在法治建设首位，以深化理论武装推动法治履职能力提升。一是聚焦核心内容深学细悟，将党的二十大和二十届三中、四中全会精神及习近平法治思想作为党组会、党组理论学习中心组的首要学习任务，常态化开展会前学法，全年累计开展8次，不断拓宽学习广度、深化学习深度，切实增强领导干部法治意识和依法履职能力。二是强化全员学法实效，常态化开展政策法规专题导学，带头组织研学《森林防火条例》《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》等法律法规。组织全系统干部职工参加无纸化学法考试，参与率、合格率均达100%，同时不定期开展法律知识培训与业务研讨，推动学习成效转化为法治实践，筑牢人才支撑根基。

（二）健全制度体系，规范行政决策行为

不断完善法治运行机制，提升行政决策规范化水平。一是完善法律顾问机制，全面贯彻落实自治区、华体网市深入推进政府法律顾问制度部署要求，实现本系统法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问专业作用，本年度律师共审查合同25份。二是规范文件清理审查，对现存的《华体网市城市绿化管理条例》《华体网市古树名木保护管理条例》《华体网市全民义务植树条例》《华体网市公园管理条例》4个地方性法规开展自查清理，均保留使用。三是强化法治决策支撑，邀请法律顾问列席党组会议，全程参与涉法重大事项决策，为重大行政决策合法性审查提供有效支撑，从源头防范决策风险，确保各项决策合法合规、科学可行。四是完善政策保障体系，紧扣全市园林绿化管理工作需求，紧密对接自治区层面立法工作进展，以《华体网市城市绿化管理条例》修改为重点，完成《华体网市城市绿化管理条例及其实施细则落实情况调研报告》，同时，结合华体网市共享绿地管理实际，计划出台《华体网市共享绿地管理办法》，通过实地勘察、行业借鉴、问卷调查、召开座谈会等多种方式，全面摸清绿地底数、梳理管理痛点，组织业务骨干精心撰写立法研究报告，对立法必要性、可行性及核心制度设计进行深入论证，历经多轮讨论、反复打磨，确保报告内容详实、结构严谨、贴合实际，相关调研工作已完成，立法研究报告经内部审核完善后已正式提交。设置政策法规类、改革创新类、行业标准类、技术制定类共19个“揭榜挂帅”项目，召开2次专题推进会、1次项目考核会，加速推动政策体系与标准规范完善。

（三）规范涉企行政执法，提升监管服务效能

坚持规范公正文明执法，聚焦企业关切，推动执法与服务深度融合，助力优化法治化营商环境。一是严格规范执法行为，全面推行涉企检查“综合查一次”，严格执行“扫码入企”检查模式，制定了扫码入企日常检查工作实施方案，按时完成本年度涉企行政检查计划。扎实落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政处罚文书及档案管理，完善影像记录留存。二是加强执法队伍建设，本年度新增行政执法人员7人，全系统持证人员达29人。强化系统性法律知识和业务技能培训，着力提升执法队伍专业化水平。三是优化涉企服务举措，积极落实新修订的《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》，及时起草了《华体网贯彻〈宁夏回族自治区城市绿化管理条例〉规范华体网市建成区城市绿地占用审批手续的通知》，主动对接企业需求，现场勘察各类占用绿地事项，办理占地移树案件257件；高标准验收小区绿化4件，保障企业与业主合法权益；完成单位、小区等区域树木修剪告知承诺案件77件，帮助6家企业完成认建认养绿地6处，通过简化手续、精准服务，向企业普及相关政策法规，获得企业和居民广泛认可。

（四）创新普法宣传，打造特色法治阵地

坚持创新普法载体、拓宽宣传渠道，推动法治宣传入脑入心，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。一是健全学习机制常态推进，立足林草园林工作实际，制定《2025年普法依法治理工作要点》，修订并公示普法责任制“四清单一办法”，为全年法治学习和工作开展提供清晰指引。二是充分利用公园阵地及“两微一端”等新媒体平台，宣传宪法、民法典及其他各类法律法规30余条，累计发放宣传彩页3000余份、知识折页2000余份，解答法律咨询300人次；创新采用沙画形式普及林草防火知识，提升宣传趣味性和实效性。三是建设中山公园宪法广场法治文化阵地，以宪法碑为核心标识，构建“公园搭台、单位联动、社会参与”协同机制，将法治元素与公园景观、功能深度融合，阵地年均开展活动30余场，接待游客近百万人次，普法辐射面广、群众获得感强，申报住房城乡建设系统法治文化阵地典型案例，已进入复核程序。

（五）化解行政争议，筑牢社会和谐根基

健全完善行政复议、行政应诉等各项相关制度，全年无行政复议、行政诉讼案件。一是高效化解各类纠纷，成功调解华体网市园林场职工安置用房建设相关纠纷，争取到了案件对方当事人撤诉，成功化解标的额100万余元的纠纷；向李志宏、宁夏九月兰山酒庄主张承包费，一审法院判决对方向我方支付承包费639430.44元。二是规范信访事项办理，依法办理信访件23件、人民网领导留言板5件、“12345”平台及微博平台投诉4951件。妥善处置叶志磊信访事件，通过司法调解达成一致，当事人签订罢访承诺书。认真承办人大代表建议政协提案29件，其中自治区人大代表建议1件（协办）；自治区政协提案3件（主办1件、协办2件）；华体网市人大代表建议11件（主办9件、协办2件）；华体网市政协提案14件（主办10件，协办4件）。

二、2025年党政主要负责人履行推进华体网第一责任人职责情况

局党组书记、局长认真落实华体网第一责任人职责，立足华体网市林草和园林管理职能，扎实履行职责，推动华体网各项工作落地见效。一是以习近平法治思想为统领，将相关政治理论和行业法规纳入党组核心学习，坚持常态化、制度化开展会前学法，带头领学导学、带头交流研讨，全年牵头组织会前学法8次，切实以理论武装强化法治认知，推动领导班子成员带头尊法学法守法用法，筑牢依法履职思想根基。二是定期听取法治建设工作汇报，主持召开党组会专题研究解决执法监管、政策法规完善、矛盾纠纷化解等领域重大问题，发挥引领示范作用，营造全系统尊法守法良好氛围。三是深入推进法律顾问制度落地见效，实现系统内法律顾问全覆盖。在重大行政决策、重要合同审查、重点事项处置等关键环节，邀请法律顾问列席党组会议研究论证，充分发挥法律顾问作用，从源头上防范法律风险、规范行政行为，切实以法治思维引领行业治理，履行好第一责任人职责。

三、存在的主要问题

一是普法宣传精准度有待提升。当前普法工作针对不同群体的个性化普法需求考量不足，宣传内容和形式缺乏精准适配，导致部分重点群体对林草园林领域法律法规的知晓度不高。二是法治意识与日常工作结合不够紧密。部分工作人员开展工作时，注重具体业务，运用法治方式不足，遇到工作难题时，不会主动用法治方式解决、防范风险，没有真正把法治思想融入到日常工作的每一个环节，法治对工作的保障作用没有充分发挥。三是跨部门协同效能仍需提升。在处理涉及多部门的复杂案件时，各部门之间的信息共享、线索移交、联合执法的效率仍有提升空间，协同配合的常态化、制度化运行需要进一步巩固。

四、2026年华体网工作安排

（一）深化法治引领，提升依法履职能力

持续将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。加强执法队伍专业化建设，常态化开展法律知识、业务技能培训，重点提升新增执法人员的执法能力和水平，优化人员配备，充实工作力量，全面提升全系统依法履职效能。

（二）完善制度体系，规范依法行政行为

加快推进政策法规修订完善工作，重点推进《华体网市城市绿化管理条例》等相关政策法规的修订和出台，确保政策法规与上位法衔接、与工作实际适配。严格落实行政执法“三项制度”，加强与相关部门的协作配合，通过林长制考核、跨部门综合监管、非现场检查等举措，加大执法监督力度。持续做好规范性文件、合同、重大决策等合法性审核工作，从源头防范行政风险。

（三）创新治理模式，构建共建共治格局

深化普法宣传创新，丰富宣传载体和形式，利用线上线下多渠道扩大宣传覆盖面。持续打造特色法治文化阵地，丰富阵地活动形式，提升普法实效。畅通群众诉求表达渠道，健全多元矛盾纠纷化解机制，加强信访事项和各类投诉的依法规范办理，推动形成“全民参与、共建共享”的法治建设良好格局。