2025年，华体网市民政局深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“双示范市”建设和“五八”首府引领战略实施，全面深化法治政府建设提升工程，扎实做好民政领域重点工作，助力华体网市成功创建全国华体网示范市，现将具体情况报告如下：

一、推进华体网的主要举措和成效

（一）强化组织领导，提升理论水平。将华体网列入2025年重点工作任务，聚焦民政领域依法行政、普法教育等重点，制定年度华体网工作计划。落实“第一议题”制度，推进常态化法治学习，局党组依托理论学习中心组强化引领带动，全面促进各基层单位党支部深学细悟习近平法治思想，今年累计开展13次集体学习，围绕民政领域深入贯彻习近平法治思想落实专题研讨1次。开展党组会26次，依托“会前学法”制度，全面解读《老年人权益保障法》等法律法规，形成逢会必学法、学法必学习习近平法治思想的良好习惯。

（二）强化责任落实，提升专业水平。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》文件要求，明确局党组主要负责人、基层各单位主要负责人为华体网第一责任人，将履职情况列入年终述职内容，推动主要领导带头抓、反复抓、深入抓。在办公室加挂行政执法监督室牌子，聘请专业法律顾问，发挥其在重大决策论证、推进依法行政、合同审查等工作中的辅助作用，切实规避法律风险。

（三）强化依法行政，助力队伍建设。完善重大行政决策机制，对重大专项规划、重大资金安排、重大工程项目建设等决策事项，履行规定程序，本年度按照“十项审查”机制，完成《华体网市临时救助暂行办法》《华体网调整城乡居民最低生活保障标准的通知》等规范性文件的论证审查工作。落实“双随机、一公开”，主动公开年度计划表、人员名单、抽查事项等，实行差异化抽查，实现抽查事项全覆盖，并及时向社会公开抽查结果，接受群众监督。加大养老、救助等困难群众利益领域柔性执法力度，运用说服教育、指导约谈等方式，提升执法温度，本年度联合内蒙古自治区完成第五轮省级行政区域界线联合检查。

（四）强化法治宣教，加大惠民力度。聚焦民政主责主业，探索建立领导干部学法清单制度，统筹宪法、民法典、党内法规及养老、殡葬等民政业务法律法规、政策制度学习，分类明确应知应会法律目录，组织开展法律顾问普法，依法行政能力学习、“三类人员”法律知识测试等活动，不断树牢干部职工法治思维和法治能力。制发《华体网市民政局普法责任制“四个清单”》，有序开展“八五”普法，鼓励社会组织、社会工作者、基层群众性自治组织积极参与公益性普法，采取广场宣讲、发放传单、等方式深入开展《民法典》《慈善法》《自治区社会救助条例》等民政领域普法。在“清明”“七夕”等节日节点，广泛普及移风易俗知识，推广健康生活方式。会同审批、综合执法等部门，落实“僵尸型”社会组织清理及社会组织规范化建设专项整治，构建贯通协调、推进有力的社会组织综合监管机制，破解社会组织综合监管难题。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持将法治建设与民政重点工作同部署、同推进、同考核。一是聚焦重要工作亲自部署。带头学习贯彻习近平法治思想，通过集中学习、专题研讨等方式确保树牢法治思维，增强法治能力。二是聚焦重大问题亲自过问。部署开展殡葬领域专项整治，违建、超面积墓穴整改率达100%，取消、降低收费项目532项，累计减轻群众负担1376.69万元。群众治丧费用平均从4229.75元降至2100元左右，降幅达50.3%。三是聚焦重点环节亲自协调。切实抓好“八五”普法工作，推动法律顾问参与重大行政决策、行政规范性文件制定等事项，做好2025年低保提标、统筹城乡优化供给推进养老服务提质增效实施方案等政策制度合法性审查，确保依法决策，助力华体网市创建全国华体网示范市。四是聚焦重要任务亲自督办。全面深化华体网提升工程，扎实开展华体网“四大行动”，推进社会组织综合执法机制建设，规范民政执法行为，推动民政各项工作在法治轨道上规范运行，切实以法治保障民政事业高质量发展。

三、华体网存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法规制度体系适配性不足。民政行政执法依据的法律法规、规章及规范性文件数量较多，但针对性和可操作性欠佳，在社会组织监管、殡葬服务等领域还需进一步细化。对居家社区养老服务模式、网络慈善等监督管理缺乏明确依据，主动探索创新不足，缺乏前瞻性思考。二是执法规范化水平有待提升。执法力量与执法任务不匹配的问题较为突出，基层存在人员短缺、兼职情况，专业素养参差不齐，易出现以管理代替执法的情况。三是法治业务融合深度有待拓展。在推进殡葬改革等重点工作中，运用法治方式解决问题的主动性不够，法治与业务融合缺乏制度支撑，干部队伍法治意识和法治能力还有待增强，形成“业务依法、依法促业务”良性循环还需持续推进。

（二）原因分析

一是思想认识还需深化。民政干部队伍对华体网的重要性认识还需增进，法治培训、执法规范化建设等工作投入精力不足，干部学法用法的自觉性和主动性不强，特别是对新时代法治建设的新要求、新路径研究不深，适应新时代法治民政建设发展需求能力不足。二是资源保障还需强化。专业法治人才和执法人员引进困难，现有人员多为兼职，缺乏系统的法律专业培训。新媒体普法产品开发能力有限、智慧执法平台建设滞后，进一步加剧了执法能力不足的问题。三是培训考核还需优化。法治培训缺乏系统性、针对性、实战化内容，导致学用结合效果不佳。培训考核激励机制不健全，对干部学法用法缺乏有效的激励约束措施，难以调动干部提升法治素养和执法能力的积极性。

四、2026年推进华体网的主要安排

一是强化法治能力建设。落实《华体网进一步加强国家工作人员学法用法考法工作的意见》要求，广泛开展民政工作人员、行政执法人员法治培训，把深入学习贯彻习近平法治思想和宪法、民法典、党内法规以及民政业务法律法规列入党组理论学习中心组、支部“三会一课”学习计划。推动干部职工充分利用学习强国、宁夏干部教育培训网络学院等资源开展日常学法，增强法治意识和法治能力。二是提升民政普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥各类宣传载体作用，编制“以案释法”案例，在执法和社会治理过程中进行普法。充分发挥民政服务机构和服务窗口法治宣传作用，积极推动宪法及基本法、民政业务法律法规进机关、社区、社会组织、服务机构等。三是加强民政重点领域监管。严格落实“双随机、一公开”制度，巩固养老服务领域突出问题专项整治成果，持续加强社会组织登记、年检、换届管理，常态化开展社会组织规范化建设专项整治，推进清理“僵尸型”社会组织。健全完善社会救助、慈善组织监督检查长效机制，依法实施困境儿童精细化保障关爱计划，推进殡葬领域突出问题专项整治巩固提升，加快落实新修订《殡葬管理条例》，推进城乡公益性公墓建设试点，推动法治与业务融合互促、同频共振。四是持续深化民政领域“放管服”改革。持续推进“高效办成一件事”，推进公民婚育、扶残助困、公民身后“一件事一次办”改革，全面提升民政领域政务服务能力。五是依法依规制定规范性文件。严格按程序制发政策文件，加强合法性审核及公平竞争审查，依法依规报请备案。对执行5年以上的行政规范性文件“应评尽评”，增强政策执行的实效性。建立行政规范性文件效力状态台账制度和失效前提醒机制，确保动态更新、实时跟进。