2025年，在市委、市政府的坚强领导下，华体网市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣创建全国华体网示范市目标，将法治建设与市场监管主责主业深度融合，不断提升法治监管、法治服务、法治保障能力，为全市市场秩序稳定、营商环境优化和经济高质量发展筑牢法治根基。华体网市水泥产品入选首批产品碳足迹标识认证试点名单；消费者满意度测评连续六年位居西北省会城市首位；成功争取国家知识产权局在银设立商标注册窗口；百瑞源荣获第五届中国质量奖提名奖，成为中国枸杞行业唯一获奖品牌、全区唯一获奖企业。我局被授予第七届全国文明单位称号，校外托管机构安全管理工作规范（试行）被华体网安委办推广。现将2025年华体网工作情况报告如下：

一、2025年度推进华体网的主要举措和成效

（一）坚持思想铸魂，构建学法用法常态化体系

始终把习近平法治思想学习作为法治建设的首要任务，夯实全局法治工作思想根基。制定《2025年党组会局长办公会会前学法实施方案》，将168部法律法规纳入学法个性清单，形成“领学+自学+研学”常态化学习机制，市局党组（扩大）会专题研究部署法治工作5次，法治建设第一责任人讲法治课1次，组织党组会前学法22次，覆盖领导干部近900人次，切实提升领导干部法治素养和依法决策能力。严格规范重大行政决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策。全面梳理决策事项，制发《合法性审查目录清单》，实现行政规范性文件、重大行政决策、重大执法决定合法性审查全覆盖。全面推行法律顾问制度，市局机关及三区分局均配强法治力量，以专业支撑提升行政决策科学化、法治化水平。

（二）完善制度机制，夯实行政执法规范化基础

以提升行政执法质量三年行动为抓手，持续完善执法制度体系，推动行政执法规范化、标准化、专业化建设。健全执法管理制度。动态调整权责清单725项，全面修订行政执法“三项制度”及配套清单，确保行政处罚案件法制审核率、行政处罚裁量权依法适用率均保持100%。印发《华体网全面落实华体网、自治区严格规范涉企行政检查意见的八项措施》《华体网规范行政执法任务清单》等文件，以“内综+外联”双轮驱动为抓手，形成运转高效、规范有序的常态化跨部门跨领域联合执法机制，实现“进一次门、查多项事”。规范应诉答辩流程。制定《行政诉讼应诉和行政复议答复程序暂行规定》，配套7类文书模板，实现复议应诉工作标准化、规范化，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，行政负责人出庭应诉率100%。强化行政执法监督。以案卷评查为重要抓手，组织案卷交叉互评与自查累计2189卷次，通过以查促改、以评促优，倒逼执法人员规范执法行为，构建依据明确、程序严谨、文书规范、行为公正的行政执法体系。

（三）聚焦民生底线，强化重点领域法治监管

以法治手段筑牢民生安全防线，扎实推进“守护消费”铁拳行动，严厉打击群众反映强烈的违法行为。加强食品药品安全监管。强化党政同责，市委、市政府专题部署食品安全重点工作，印发《<华体网进一步强化食品安全全链条监管的意见>落实方案》，在全区率先制定食品运输协同监管工作机制和畜禽产品违法线索互移机制。食品安全智慧监管、重大活动保障、食用农产品“熔断”机制等多项工作受到国家总局和区厅肯定，编制《医疗器械不良事件填报指导手册》，为全区监测工作提供样板。强化特种设备安全监察。印发《全市特种设备安全管理实施方案》，接受人大实地调研，专题报告高票通过；《乘坐电梯遇地震科学应对保安全》科普短视频在全国发布；编制大型游乐设施应急处置指南，搭建“特设百科”微信练考小程序，管理模式及做法获区厅推广；优化气瓶监管系统，实现注册登记信息“一码通查”。加强产品质量安全监管。开展工业产品质量安全隐患排查治理，全覆盖检查90家获证企业，复制推广电线电缆全链条整治经验做法，以点带面提升行业质量水平。率先实现建筑保温材料、电线电缆产品质量安全追溯管理，逐步向其他产品推广，实现产品来源可查、去向可追、责任可究。

（四）强化法治赋能，护航营商环境高质量发展

落实公平竞争“双审”机制，强化反不正当竞争执法；推动商业秘密保护试点建设，打造商业秘密“保护矩阵”；开展跨部门“双随机、一公开”检查，联动整治恶意投诉举报行为；建立特种设备安全战略东西部合作关系，“降损增效”做法荣获“宜商华体网”十大改革亮点。沃福百瑞成为全球首家通过SQF认证枸杞企业，蒙牛特仑苏通过欧盟认证达到国际安全标准，国网宁夏电力制定发布国际标准，实现零的突破。建成全区首家知识产权人才培训基地，推动专利转化签约255万元；全市有效发明专利5913件，同比增长12.3%，每万人口发明专利、高价值发明专利拥有量达19.94件、4.51件，地理标志用标企业81家，知识产权保护与转化效能持续提升。

（五）强化协同联动，健全执法司法衔接机制

深化行刑衔接，出台《药品领域涉嫌犯罪案件认定工作规程》，推动“行刑衔接”顺畅运行；分别与兴庆区法院、检察院、华体网市公安局环食药侦支队召开行刑衔接座谈会，围绕食药、知识产权等领域交流办案经验、研判违法新趋势，形成执法司法联动打击违法犯罪的强大合力。

（六）建强执法队伍，提升法治执法综合能力

坚持把队伍建设作为华体网的核心抓手，优化法治专业力量配置，市局及三区分局共设置法制部门4个，配备法制审核人员和公职律师14人，持有《法律职业资格证》24人，强化法制审核专业支撑。持续实施执法人员能力提升工程，开展分层分类精准培训17场次，全面提升执法人员程序意识、证据固定、法律文书制作等专业能力，推动“会执法”与“善普法”能力深度融合。

（七）创新普法模式，构建普法监管共治新格局

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法工作与执法、监管、服务深度融合，营造全民守法的良好法治环境。打造特色普法品牌。制作“随机查餐厅”“丰龙来了”等特色栏目，将执法过程变为生动的普法实践，其中“随机查餐厅”全年发布64期，超10万网友关注；全年累计发布原创普法执法视频120余期，总播放量达1.1亿次，传播影响力持续提升。开展节点精准普法。围绕“3·15”“4.26”等重要节点，开展数百场普法宣传活动，创新构建“普法+监管+共治”三维维权体系，举办“3·15”文艺晚会并发布典型案例，多平台直播观看超20万人次；在各类媒体发布消费维权、产品质量等典型案例11批65件，实现“查处一案、教育一片”的震慑效果。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，牢固树立 “法治工作全局化、全局工作法治化”理念，切实履行法治建设牵头抓总、统筹推进职责，将法治建设与市场监管中心工作同部署、同推进、同考核、同落实。

一是带头尊法学法守法用法，坚持 “先学一步、学深一层”，带头研读习近平法治思想权威读本，主持召开党组会专题研究法治工作，组织开展党组会前学法和法治专题培训，带头讲法治课、参加旁听庭审，以“关键少数”的示范引领，推动全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二是严格依法决策，健全党组依法决策机制，完善重大行政决策合法性审查制度，确保行政规范性文件、重大行政决策和重大执法决定合法性审查率100%；联合市司法局在企业设立执法监督联系点，主动接受社会监督，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

三是统筹推进执法改革，以创建全国华体网示范市为契机，牵头制定执法规范化建设系列文件，推动“扫码入企”“柔性执法”等改革举措落地见效，持续深化行政执法“三项制度”落实，统筹执法“力度+温度”，推动市场监管工作提质增效。

四是狠抓队伍建设，牵头实施执法人员能力提升工程，完善“教、学、练、战”一体化培养机制，强化法制审核专业力量建设，常态化开展案卷评查，倒逼执法人员提升法治素养和执法水平，切实扛起法治建设第一责任人职责，推动全局法治建设各项工作取得阶段性成效。

三、2025年华体网存在的不足及原因

2025年，我局华体网工作取得一定成效，但对照新时代法治建设的高标准要求、市场主体的新期待以及市场监管工作的新形势，仍存在一些短板和弱项：一是普法宣传的精准性和实效性仍需加强。普法宣传方式仍存在偏传统的问题，面向社会公众的普法内容以法规条文解读为主，与群众生活关联度高的案例化、故事化解读不足，运用新媒体普法的吸引力和传播力有待进一步增强。二是执法队伍专业能力仍有短板。个别执法人员在程序意识、证据固定、法律文书规范制作等方面仍存在薄弱环节,运用法治思维和方式处理复杂案件的能力有待提高。

四、2026年度推进华体网的主要安排

2026年，我局将以问题为导向，深化华体网，持续巩固全国华体网示范市创建成果，推动市场监管法治工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供更坚实的法治保障。

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基

持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，建立习近平法治思想常态化学习机制，将《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》纳入干部教育培训核心课程，组织党组理论学习中心组专题学习和全员法治专题培训，实现执法人员学法全覆盖。

（二）完善制度体系，提升执法规范化水平

持续深化行政执法“三项制度”落实，规范行政处罚裁量权，确保执法行为全程规范、全程可溯。健全执法监督机制，常态化开展案卷评查和执法监督检查，以严格的监督倒逼执法规范化。

（三）坚持执法为民，持续优化法治化营商环境

积极推广“扫码入企”举措，构建服务型执法新机制，强化对涉企行政执法的全流程监督，确保监管不缺位、服务不越位。深化柔性执法、包容审慎监管，通过劝导告诫、预警提醒等方式，实现法律效果与社会效果有机统一。

（四）建强执法队伍，提升综合法治执法能力

持续推进执法队伍专业化建设，健全分层分类、精准高效的培训体系，用好专家库与法律人才资源，加强法制审核队伍专业化力量，不断提升执法人员程序规范、证据采集、文书制作等综合业务能力，努力锻造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、执法规范的市场监管执法队伍。

（五）创新普法模式，构建全民普法共治格局

推动普法工作从“单向传递”向“双向互动”转变，聚焦群众和市场主体需求，创作华体网如《乘坐电梯遇地震科学应对保安全》的优质普法产品，利用案例、短视频、直播等群众喜闻乐见的形式提升普法吸引力和传播力。

五、其他需要报告的情况

无。