各县（市、区）粮食和物资储备局、各科室、辖区各相关企业：

2025年11月 14日—16日，中央安全生产考核巡查组第十九组对我区2025年度安全生产工作进行考核巡查，先后到宁夏银丰米业有限公司、中宁县东华粮油购销有限公司及我市宁夏塞北雪面粉有限公司进行了现场考核抽查，反馈了存在的一些共性和个性安全隐患问题。这充分暴露出我市部分涉粮企业安全生产隐患排查治理工作不深不细、安全生产意识淡薄、责任落实存在缺位、培训教育不到位等问题。为深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，根据《华体网市安全生产委员会办公室华体网做好2025年度中央安全生产考核巡查反馈问题整改和典型问题及重大事故隐患挂牌督办的通知》（银安办发〔2026〕1号）等文件精神，现就开展举一反三深化2025年度中央安全生产考核巡查反馈问题整改专项活动有关事宜通知如下。

一、总体要求

以“隐患动态清零、责任靠牢压实、监管提质增效”为核心，坚持问题导向、坚持底线思维、坚持彻查真改，通过企业自查、县区排查、市级抽查相结合的方式，拉网式排查整治粮食仓储、粮油加工等领域安全风险，着力解决责任落实缺位、排查整改效果不佳、监管能力不足等突出问题，构建“全员参与、全程管控、全域覆盖”的安全生产治理体系，确保全市粮食和物资储备行业安全生产形势持续稳定，为“十五五”开好局起好步奠定扎实基础。

二、实施范围

华体网市辖区内所有粮油仓储、加工企业及区、市、县政策性粮油物资储备单位。

三、实施方式

企业自查：各单位对照方案要求开展全面自查自纠，建立隐患台账及整改清单，实现闭环管理。

县（市、区）排查：各县（市、区）粮食和物资储备局对辖区企业开展全覆盖排查，跟踪整改进度，梳理解决共性和个性问题并总结上报工作开展情况。

市级抽查：市粮食和物资储备局采取“双随机”“四不两直”、专家指导服务、执法检查等方式，随机抽查重点企业及关键环节，督导各类问题整改。

四、时间及步骤

2026年1月9日起至2026年3月底，分三个阶段推进：

（一）动员部署阶段（2026年1月16日前）：完成动员培训、责任分解，明确工作目标及推进举措，各企业启动自查准备。

（二）全面排查整改阶段（2026年1月16日至2026年2月28日）：完成全领域隐患排查，建立台账并逐项整改，实现闭环管理，县区完成首轮巡查。

（三）总结提升阶段（2026年2月28日至2026年3月31日）：开展“回头看”检查，闭环验收整改效果，总结经验做法，健全长效监管机制。

五、重点任务及实施举措

（一）聚焦反馈问题抓实闭环整改

一是制定整改方案，严格闭环销号。相关县（市、区）粮食和物资储备部门要严格对照区、市文件反馈的涉粮企业安全生产存在的共性个性问题，对标相关标准和要求，迅速制定针对性整改方案，建立“一案一档”式整改责任清单，逐项明确整改措施、责任单位、责任人及完成时限，从严落实整改闭环流程。强化整改全过程跟踪管控，严格按照“整改—核查—验收—销号”流程开展隐患整改验收，邀请粮食领域专家参与验收，确保整改效果。整改验收后，及时将完整的整改验收材料报送市粮储局备案，坚决杜绝“纸面整改”“应付式整改”“不真改不彻改”等现象。

二是剖析典型案例，举一反三深挖根源。县（市、区）粮食和物资储备部门要深入学习、系统分析《宁夏银丰米业有限公司典型问题隐患剖析报告》及区市文件中反馈的《四个方面整改清单》中华体网粮食领域存在的问题，聚焦报告中指出的粮食领域企业安全生产主体责任不落实、安全投入不足，属地管理部门在重大事故隐患判定标准运用、企业帮扶指导、监督检查执法等方面存在的突出问题，结合自身工作实际举一反三。对照“三管三必须”原则，全面查摆本单位在责任落实、监管效能、服务指导等方面的同类型问题和薄弱环节，建立问题台账并逐项制定切实可行的改进措施，形成长效治理机制。

（二）深化学教融合，夯实安全根基

一是深化理论武装，筑牢思想根基。深入组织开展安全生产领域“大学习”活动。各单位要持续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述、应急管理和消防减灾工作重要指示批示精神，深刻学习领会党的二十届四中全会精神，坚持统筹发展和安全，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，深刻认识粮食和物资储备行业安全生产的极端重要性，切实把安全发展理念贯穿行业管理全过程全链条全领域。

二是聚焦法规标准，提升专业素养。突出安全生产专业知识和技能提升，组织开展全员安全技能专项培训教育，重点学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《粮食仓储企业重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《谷物磨制重大事故隐患判定要点》《重大火灾隐患判定规则》《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规范》《粮食仓库安全操作规程》等法律法规及行业标准。邀请行业专家围绕政策解读、安全管理、作业规范、应急处置等核心内容开展专题授课，结合粮食仓储“一规定两守则”等专业行业规则，指导企业职工全面掌握安全生产基础知识、内部安全规章制度及常见危险源识别防控等方法措施，进一步强化全员安全责任意识，细化落实全员岗位安全职责。

三是强化警示震慑，抓实应急演练。强化培训实效与应急演练，深刻汲取近年来安全生产典型案例教训，选取粮食系统粉尘爆炸、粮仓作业、有限空间作业等相关事故案例进行深入剖析，举一反三提升干部职工履职能力和防范化解重大风险的能力。督促企业结合粮食仓储、加工等作业场景，制定完善应急预案，定期组织粉尘爆炸、火灾扑救、粮堆坍塌、熏蒸作业等实战化应急演练，全面提升行业突发安全事故应急响应和协同处置能力。

（三）优化监管模式，提升履职效能

一是锤炼专业本领，建强监管队伍。各级粮食和物资储备部门聚焦自身存在的思想上“不愿查”、能力上“不会查”、业务上“不精专”问题，主动开展靶向整改提升。思想层面强化责任担当意识，破除“怕惹事、不愿管”的懈怠心态；能力层面强化政策法规、行业标准及履职监管执行力；业务层面深化岗位练兵，主动对标专业标准，打造“精准硬”业务能力。建立“专家+执法”联合检查机制，邀请第三方专业机构或业内专家参与检查，全程跟进治理整改，严查“上热中温下冷”和自查浮于表面、排查流于形式、“纸面整改”“过关式完成”等现象，强化跟踪问效，切实提升行业监管履职水平。

二是强化责任担当，破冰执法“宽松软虚”问题。坚持真查实改、严格执法，发现问题隐患敢于动真碰硬，依法依规采取综合措施。对各类事故隐患要坚持“四不放过”原则，一盯到底、彻查真改，并加大通报、督办、约谈、曝光等工作力度，坚决纠正“检查多执法少、只检查不处罚”等“宽松软虚”问题。

（四）全域排查整治，守牢安全底线

一是突出重大事故隐患查出率和一般隐患整改率。督促企业健全隐患排查治理制度，明确排查标准、内容、频次及责任主体，将粮食仓储设施、熏蒸作业、动火作业、外包作业、有限空间作业、粉尘清扫、小部位隐患排查等关键环节纳入重点排查范畴。要督导企业组织专业技术人员开展全方位排查，不仅排查显性隐患，更要深挖仓储设施老化、安全制度缺失等潜在隐蔽风险。突出企业自查自纠和重大隐患挂牌督办及执法警示，建立隐患台账，明确整改责任人、措施、期限及资金，明确整改进度，确保隐患整改闭环管理。

二是开展粉尘涉爆专项排查整治。严格依据《谷物磨制重大隐患判定要点》开展专项监管，重点检查大米砻糠间、面粉散存仓、粉尘收集处理间等高风险区域，同步覆盖粮食加工车间的输送、筛分等粉尘产生环节。核查除尘系统是否正常运行、过滤材料是否定期更换，防爆电气设备是否符合标准、有无破损老化，作业现场是否存在明火作业等违规行为。督导企业完善粉尘清扫管理制度，明确清扫范围、方式和周期，严禁使用压缩空气吹扫，推广负压吸尘等安全方式，妥善处理收集粉尘。组织开展非防爆电机专项排查，对发现的不合格设备督促企业及时更换，确保粉尘涉爆风险全面管控。

三是开展有限空间作业环节排查治理。对粮仓、油罐、料仓、密闭车间等可能存在有限空间的区域实施重点监管。督促企业全面排查梳理，逐一登记造册建立有限空间管理台账，明确空间位置、危险特性、防护要求等信息。县（市、区）粮储部门要核查有限空间作业场所是否设置明显警示标识标牌，是否完善作业安全管理制度，是否配备通风、检测、防护、救援等必要设备设施。严格落实“先通风、再检测、后作业”原则，核查作业审批流程是否规范，作业现场是否有专人监护，防护装备是否按规定佩戴，严防有限空间作业事故发生。

四是开展粉尘预警系统安装使用情况排查。聚焦脉冲除尘器、粉尘输送管道等重点区域，强化预警设备安装使用全周期监管，延伸覆盖粮食加工生产线的关键粉尘节点。核查企业预警设备选型是否符合标准，安装位置是否科学合理，运行是否正常、监测数据是否准确、预警功能是否有效。对老旧、落后、监测不准的设备，督促企业及时淘汰更换；对未按规定安装的企业，建立专项台账，明确整改时限，督导第一时间完成安装调试。监管部门定期抽查设备运行记录、维护台账，确保预警系统发挥实时监测、及时预警作用。

五是聚焦小部位易忽视环节，深化隐患整治。针对粮食仓储、加工环节中易被忽视的小部位、小环节强化精准排查与闭环治理，重点核查作业现场标识标线是否规范清晰、入企人员火种收集制度是否落实到位、粮食仓储爬梯、护栏、仓顶围栏等附属设施是否牢固完好、设备连接缝隙、管道接口等隐蔽部位是否存在渗漏或积尘风险、粉尘车间是否违规使用易产生火花的普通铁制工具、硬塑料工具等。督促企业建立小部位隐患专项排查台账，明确排查责任人、整改措施及完成时限，实行“发现一处、记录一处、整改一处、销号一处”。县（市、区）粮储部门要定期开展复查核验，检查台账整改销号情况及员工安全操作培训成效，常态化组织细微隐患清零行动，从源头上防范“小隐患”演变为“大事故”。

六是开展冬春季安全隐患排查治理。结合冬春季气候特点及作业风险，强化专项监管措施，重点关注粮食仓储的防冻保暖、防雪防滑及动火用电安全。严查加工车间、储备库区是否使用“小太阳”等违规取暖设备，电气线路是否老化、有无私拉乱接现象。规范动火作业管理，核查电焊、气焊等作业是否执行企业内部审批制度，限额以下小型工程是否按规定备案，作业人员是否持证上岗。督促企业落实动火作业“六必须”措施，即清理周边可燃物、设置防火分隔、配备消防器材、设置警示标识、保障通道畅通、专人全程监护，严禁在人员密集场所违规动火，全面防范冬春季安全风险。

七是开展食品及餐饮安全隐患排查。对企业内部食堂、职工餐厅等餐饮区域实施消防安全全要素监管，结合部分粮食企业员工集中就餐的特点强化风险防控。核查是否使用合格的燃气灶具、连接管及减压阀，燃气管道、阀门有无泄漏，是否安装有效燃气泄漏报警装置，是否配备灭火器、灭火毯等应急器材，燃气管道附近是否堆放可燃物。检查后厨动火区域与可燃物安全距离是否达标，动火作业是否有专人监护，电气设备及线路是否符合标准、有无私拉乱接，下班前是否关闭燃气阀门和电源开关。督促企业定期清洗油烟净化设施及排烟管道，建立清洗台账，防止油污堆积引发火灾，厨房内不可存放易燃易爆物品。明确餐饮场所消防安全责任人，核查是否制定灭火应急处置流程，是否组织从业人员开展消防安全培训，确保员工掌握基本防火、灭火技能及疏散路线。

八是开展特种作业人员资格管理排查。严格落实特种作业人员持证上岗监管要求，重点核查电工、焊工、有限空间作业、高空作业等人员是否经专门安全技术培训并考核合格，取得相应特种作业操作证后上岗，同步覆盖粮食熏蒸作业等特殊岗位人员的资质审查。督促企业建立特种作业人员管理档案，详细记录培训、考核、持证上岗、继续教育、资格复审等情况。县（市、区）粮储部门要定期抽查档案完整性及证书有效性，督促企业组织特种作业人员参加继续教育和复训，更新知识储备、提升操作技能，确保从业人员具备岗位所需的安全知识和技能，满足作业要求。

六、工作要求

（一）压实主体责任，深化治本攻坚

各县（市、区）粮食和物资储备部门及辖区企业要坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理和等靠拖思想。各部门各企业要严格对照中央安全生产考核巡查反馈问题及本方案要求，制定贴合本部门及本企业实际的2026年度安全生产重点工作方案及任务。各企业要切实履行安全生产主体责任，主动对标新要求新形势新任务，深入推进治本攻坚三年行动和技改提升及本质安全，从源头上防控风险隐患，做到自查自纠自改闭环管理。

（二）突出标本兼治，建立长效机制

各县（市、区）粮食和物资储备部门要推动辖区企业跳出“就隐患改隐患”的惯性思维，聚焦典型问题深挖根源，将举一反三的成果转化为制度规范。指导企业完善安全生产责任体系、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，把粮食仓储、粉尘涉爆等重点环节的管控要求固化到日常管理流程中，实现从“集中整治”向“常态长效”转变。

（三）严格督导督办，规范成果应用

各县（市、区）粮食和物资储备部门要履行属地监管职责，对辖区企业隐患排查整治工作开展清单式督导、台账化管理，及时掌握整改进度。市粮储局将采取“四不两直”、专家指导、综合执法等方式开展抽查核验，对工作滞后、整改不力，整改不实的企业进行跟踪督办、提级挂牌和立案调查。各县（市、区）粮食和物资储备部门务必于3月25日前，按照本通知将本地区工作开展情况、及时总结并报告市粮储局。

华体网市粮食和物资储备局

2026年1月8日

（此件主动公开）