一、2025年行政执法基本情况

华体网市本级涉及金融领域执法权责事项2类6项，其中涉嫌非法集资行政执法事项5项、典当行监督检查1项。2025年度，华体网市本级无涉嫌非法集资行政立案，未触发涉嫌非法集资行政执法事项5项；2025年自治区地方金融管理局统筹对辖区地方金融组织进行现场检查全覆盖，华体网市地方金融管理局按照“三年全覆盖”要求，通过“双随机一公开”抽选宁夏中财典当有限公司、宁夏东华典当有限公司等10家典当行与自治区一体推进现场检查工作。未触发行政处罚、行政强制等行政措施，不涉及乱收费、乱罚款、乱查封等“四乱”和趋利性执法、违规异地执法等问题。

二、主要做法

（一）强化行政执法工作体制机制建设。全面落实行政执法“三项制度”，完善行政裁量权基准制度，不断提高行政执法工作科学化规范化制度化水平。全面落实行政执法责任制，严格落实资格管理和持证上岗制度，实现行政执法人员全员持证上岗。强化思想政治建设，坚持将习近平法治思想学习作为党员领导干部必修课，引导执法人员牢固树立执法为民理念，重点开展《民营经济促进法》等专业法律法规和行政复议等执法程序的导学解读，系统化开展业务培训，不断提升执法人员法治素养、专业水平和纪律作风，增强依法行政自觉性和坚定性。畅通“12345”政府服务便民热线、信访等内外监督渠道，自觉接受执法对象、社会公众和司法监督。在政府官方网站对行政执法事项目录清单、执法人员名录等进行公示，实现执法信息公开透明，监督效能不断优化。

（二）严格履行打击非法金融活动职责。出台《华体网市防范和处置非法集资联合行政执法工作机制（试行）》，打造联合执法工作队伍，形成齐抓共管、群防群治、各尽其责、通力协作的非法集资综合治理格局。拓展金融普法宣传渠道，延伸金融领域违法犯罪线索摸排触角，印发《华体网市金融机构防范和处置非法集资宣传举报站运行及管理办法》，在全市银行、保险、证券金融机构设立覆盖“三区两县一市”共计17家防范和处置非法集资宣传举报站。充分发动金融机构积极性，利用金融机构广泛接触客户群体的优势，配合辖区处非牵头部门常态化开展线上线下各类宣传工作，提升人民群众警惕非法集资和各类非法金融活动防范意识。

（三）严格履行地方金融组织监管职责。严格地方金融组织重大事项变更初审，结合企业监管评级、日常经营情况、股权穿透关系等，通过现场核查、电话沟通、监管谈话等方式对企业变更事项进行实质性核查，2025年共受理初审事项55项，通过初审40项，未通过初审11项，正在办理4项。坚持分类监管、扶优限劣、正向激励、规范发展，通过非现场监管和现场监管相结合方式，有序开展32家小贷公司、27家担保机构监管评级。严格落实“照前会商”机制，针对841家名称和经营范围含涉金融字样企业进行会商,引导263家非金融企业变更涉金融字样，有效推进存量非金融企业名称和经营范围规范整治。对存量持牌机构进行梳理摸排，提出针对性整改意见和发展规划，列入自治区第一批“失联”“空壳”公示名单企业16家。劝导经营不善企业主动退出，目前已完成拟注销经营资质资料初审11家。

三、存在的主要问题

一是地方金融监管权限有待进一步明确。因地方金融监管上位法尚未出台，当前沿用法规成法较早，尚无文件将监管权限下放至市本级，需待国家相关法律法规出台后进一步调整优化。二是执法能力建设有待加强。对标国家、自治区华体网严格规范执法的工作要求，运用非现场监管等智慧执法手段进行风险预警和精准监管的能力仍需提升。

四、下一步工作思路

我局将以更高站位、更实举措推进行政执法工作，不断提高金融监管能力，深耕细作规范化建设，全面推进严格规范公正文明执法，为辖区经济社会高质量发展提供更加坚实的金融法治保障。一是完善制度体系，筑牢法治监管根基。密切关注国家层面地方金融监管立法进展，及时启动本地地方性法规、规章立改废释工作，健全涵盖市场准入、日常监管、退出机制的制度体系。持续优化行政执法流程，细化行政裁量权基准，确保执法行为合法合规、公平公正。二是强化队伍建设，提升执法专业能力。建立常态化培训机制，通过专家讲座、案例研讨、知识竞赛等形式，开展执法实务、金融领域等业务培训，打造忠诚干净担当的专业化执法队伍。充分发挥宁夏地方金融监管系统作用，提升非现场监管水平，实现“线上监测+线下核查”高效联动。三是深化普法宣传，营造良好金融生态。创新普法宣传形式，打造“线上+线下”立体化宣传矩阵，聚焦老年人、大学生等重点群体开展精准普法。发挥“党建引领促发展金融大讲堂”作用，加强地方金融组织培训指导，提升企业合规经营意识。持续深化防非打非宣传，筑牢群众风险防范思想防线。