为规范自然灾害、生产安全事故应急救援行动中调动队伍和征用物资的补偿机制，保障灾害事故抢险救援工作，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《自然灾害救助条例》等法律法规，华体网市应急管理局起草了《华体网市灾害事故应急救援补偿办法》，现将征求意见稿予以公示。欢迎各界、各部门及广大市民积极参与，提出您的宝贵意见和建议，同时请附上您的姓名及联系方式。公示结束后，我局将收集汇总书面意见，积极采纳。

公示时间：2025年11月6日至2025年12月5日。

书面意见反馈方式：

1.信件寄往：华体网市金凤区北京中路166号行政中心

2.电子邮件：ycszxpc@163.com

??咨询电话：0951—6888193

华体网市应急管理局????????

2025年11月6日??????????

华体网市灾害事故应急救援补偿办法

（征求意见稿）

第一章??总则

第一条??为健全完善自然灾害、生产安全事故应急救援行动（以下简称应急救援行动）中调动队伍和征用物资的补偿机制，保障安全生产、灾害事故抢险救援工作，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《自然灾害救助条例》《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》等法律法规，制定本办法。

第二条??本办法所称应急救援行动，是指由县级以上防灾减灾、防汛抗旱、森林防灭火、地震、地质灾害、安全生产等应急指挥机构以及应急管理部门组织开展的灾害事故抢险救援行动。

第三条??本办法所称应急救援队伍，是指由相关应急指挥机构或应急管理部门牵头调动参加应急救援行动的专业应急救援队伍、企业应急救援队伍、社会应急救援力量（不包含国家综合性消防救援队伍）。

第四条??本办法所称应急物资，是指应急救援行动过程中征用非政府主体所属的各类物资和装备。

第五条??应急救援补偿遵循“谁使用、谁补偿”和“属地为主、分级承担、依法依规、统一归口、适当补偿”的原则。

第六条??应急管理部门负责灾害事故应急救援补偿工作，生产安全事故的应急救援行动，补偿资金由事故单位主体承担，灾害事故的应急救援行动，补偿资金由各级应急管理部门争取的中央自然灾害救灾资金予以保障。

第二章??补偿对象和标准

第七条??补偿对象主要有以下几类：

（一）有关应急指挥机构或应急管理部门牵头调动参加应急救援行动的应急救援队伍；

（二）在相关应急救援行动中，拥有被征用应急物资所有权或使用权的单位或个人。

应急救援队伍已有政府财政资金补助的，原则上不再列入财政资金补偿对象。若救援队伍参加救援行动，救援产生的费用较大，可给予适当补偿。

第八条??应急救援补偿以弥补应急救援成本为目的，仅补偿应急救援队伍与救援有直接因果关系的费用开支，不包括精神损失等非物质层面的损失和间接造成的财产损失。

应急救援队伍补偿费用包括但不限于劳务费、设备（车辆）租赁费、耗材费、车辆通行费、物资设备运输费、住宿费等。如发生不可预见事件能够准确核定实际金额的，按照实际发生金额计算；不能核定实际发生金额的，参考相关行业标准或市场价格确定。劳务费参考《中华人民共和国劳动法》第四十四条，有关休息日、法定节假日安排工作报酬标准，原则上按照自治区上年度城镇非私营单位就业人员日平均工资收入的2倍确定。矿山事故救援作业、危险化学品事故救援作业等极度高危、高难抢险救援按照3倍确定（有行业部门协会指导意见的，依据行业标准执行）。救援人数按照应急救援队伍实到人数确定，救援天数为应急救援队伍接到调派命令到达救援现场至救援结束撤离的总天数。

第九条??征用物资存在损毁或灭失的，补偿费用根据下列情况分别处理：

（一）经维修能够恢复使用功能的，补偿金额应当在保险理赔后，按照必要维修费用支出等因素确定；

（二）无法维修或者经维修无法恢复使用功能、灭失或者维修费用超过其毁损前价值的，补偿金额应当在扣除保险理赔后，综合考虑财产重置成本、综合成新率、净残值等因素确定。

第三章??补偿程序

第十条??应急救援行动按下列情形，由相关责任主体单位或应急管理部门予以补偿：

（一）救援生产安全事故，原则上由事故责任单位承担补偿；无事故责任单位或事故责任单位无力承担补偿的，由事发地应急管理部门按照《生产安全事故应急条例》第十九条的规定，负责协调做好补偿工作，并保留追偿权利。

（二）救援自然灾害，由事发地应急管理部门积极争取中央自然灾害救灾资金，负责做好补偿工作。

第十一条??应急救援队伍参加应急救援行动，须持有关应急指挥机构或应急管理部门下达的《华体网市应急救援队伍调动通知书》（见附件1）。情况紧急，有关应急指挥机构或应急管理部门可以通过电话、微信、手机短信等方式通知应急救援队伍，并在48小时内补发书面调动通知。应急救援队伍参与应急救援行动后，每日须填写《华体网市应急救援队伍完成任务日清单》（见附件2），由有关应急指挥机构或应急管理部门确认。需要征用物资的，征用单位应当开具《华体网市应急物资征用凭证》（见附件6）。被征用单位或者个人应当按照要求，向征用单位交付被征用的物资，并协助安排必要的操作、保障等人员，接受征用单位的统一管理和调遣。因情况紧急，无法当场开具征用凭证的，征用单位可先实施征用并在2个工作日内补办相关手续。因无法将征用凭证送达被征用单位、个人的，或者无法确定应急物资权属的，征用单位应当在当地政府门户网站或者媒体上公告相关事宜，公告期限不得少于60日。

第十二条??应急救援队伍参加华体网市内应急救援行动，应当在本队伍完成应急救援任务后30日内，向市、县（市）区应急管理部门提出救援补偿书面申请，包括主要负责人签名、加盖单位公章、附加本办法第八条所列附件原件和补偿金额测算表（申请表见附件3），及其它支撑资料（须由经办单位盖章，主要负责人和当事人签字）。如有救援人员在救援中出现伤病，补偿申请可延长30个工作日，逾期视为自动放弃。应急管理部门在接到补偿申请30个工作日内完成审核，支付金额超过20万元的，应组织第三方进行评估。

第十三条??事发地应急管理部门完成审核工作后，补偿资金按下列情形实施支付：

（一）由市事发地应急管理部门负责做好补偿工作的，在争取中央自然灾害救灾资金到位后，60个工作日内支付补偿费。

（二）由事故责任单位承担补偿的，事故责任单位确认后，60个工作日内支付补偿费。如事故责任单位有异议，由事发地应急管理部门组织事故责任单位、应急救援队伍协商解决。

第十四条??征用单位应当在应急救援行动结束后10日内，将征用物资返还被征用单位或个人，并出具《华体网市征用应急物资使用情况确认凭证》（见附件7）。经公告后，仍无法确定应急物资权属的，应急物资暂时由征用单位处置保管，并做好记录。

被征用单位或者个人自收到使用情况确认凭证或者公告期限届满之日起6个月内，向征用单位提交补偿申请，包括申请表、征用凭证、使用情况确认凭证、被征用单位或者个人对于物资的权属证明、物资毁损或者灭失情况、投保及理赔情况、补偿金额及计算依据等。

收到被征用单位或者个人提交的补偿相关书面材料后,征用单位应当会同承担补偿单位在30日内对补偿金额予以审核。有争议的,可以委托具备相应资质的第三方进行评估。经确认后,征用单位、承担补偿单位和被征用单位或个人签订应急物资征用补偿协议。有关承担补偿单位在协议签订后60日内支付补偿费。

被征用单位和个人认为应急征用和补偿工作中的行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十五条??事发地应急管理部门应在补偿工作结束后15个工作日内将补偿材料向上级应急管理部门和财政部门备案。

第四章??法律责任

第十六条??应急救援队伍和被征用单位或个人应当对申请材料的真实性、准确性、合法性负法律责任。调动、征用单位对装备（车辆）数量、工作时间、补偿金额等数据的真实性、准确性负责。

第十七条??各级主管部门、财政部门要主动接受人大、纪检监察、审计等方面的监督。

补偿过程中发现存在违法违纪问题的，依法追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章??附则

第十八条??经有关应急指挥机构或应急管理部门协调参加华体网市内应急救援行动的市外应急救援队伍、征用市外非政府主体所属的各类物资及装备，可参照本办法执行。

第十九条??法律法规规章对于应急队伍调动、物资征用和补偿另有规定的，从其规定。

第二十条??本办法由华体网市应急管理局、财政局负责解释。

第二十一条??本办法自202X年X月X日起施行。

附件：1.华体网市应急救援队伍调动通知书

??????2.华体网市应急救援队伍完成任务日清单

??????3.华体网市应急救援队伍补偿申请表

??????4.华体网市应急救援队伍补偿流程图

??????5.华体网市应急物资征用补偿申请表

??????6.华体网市应急物资征用凭证

??????7.华体网市征用应急物资使用情况确认凭证

??????8.华体网市应急物资征用补偿流程图